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國務院下調基建項目最低資本金比例 最多下調5個百分點

據中國政府網消息,國務院日前發布《關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知》(以下簡稱《通知》),進一步完善投資項目資本金制度,適當調整港口、航運、公路、鐵路、城建等基礎設施項目最低資本金比例。

基建項目最低資本金比例下調

基建項目最低資本金比例下調

同時,《通知》強調,項目借貸資金和不符合國家規定的股東借款、“名股實債”等資金,不得作為投資項目資本金。

本次發布的《通知》是對11月13日國務院常務會議精神的貫徹落實。國務院總理李克強在13日的會議上提出,要健全固定資產投資項目資本金管理,促進有效投資加強風險防范。

《通知》指出,對固定資產投資項目實行資本金制度,合理確定并適時調整資本金比例,是促進有效投資、防范風險的重要政策工具,是深化投融資體制改革、優化投資供給結構的重要手段。要按照黨中央、國務院關于做好“六穩”工作和深化投融資體制改革要求,更好發揮投資項目資本金制度的作用,做到有保有控、區別對待,實現有效投資和風險防范緊密結合、協同推進。

《通知》就加強投資項目資本金管理工作提出四個方面政策措施。一是進一步完善投資項目資本金制度。明確投資項目資本金制度的適用范圍和性質,分類實施投資項目資本金核算管理,按照投資項目性質,規范確定資本金比例。

二是適當調整基礎設施項目最低資本金比例。港口、沿海及內河航運項目,項目最低資本金比例由25%調整為20%。機場項目最低資本金比例維持25%不變,其他基礎設施項目維持20%不變。其中,公路(含政府收費公路)、鐵路、城建、物流、生態環保、社會民生等領域的補短板基礎設施項目,在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控的前提下,可以適當降低項目最低資本金比例,但下調不得超過5個百分點。

三是鼓勵依法依規籌措重大投資項目資本金。對基礎設施領域和國家鼓勵發展的行業,鼓勵項目法人和項目投資方通過發行權益型、股權類金融工具,籌措不超過50%比例的項目資本金。地方各級政府及其有關部門可統籌使用本級預算資金、上級補助資金等各類財政資金籌集項目資本金,可按有關規定將政府專項債券作為符合條件的重大項目資本金。

四是嚴格規范管理,加強風險防范。項目借貸資金和不符合國家規定的股東借款、“名股實債”等資金,不得作為投資項目資本金。籌措投資項目資本金,不得違規增加地方政府隱性債務,不得違反國家關于國有企業資產負債率相關要求。不得拖欠工程款。

2018年以來,基礎建設投資增速連續下滑,并拉低固定資產投資增速。雖然政府出臺了不少穩投資措施,如允許專項債做部分項目資本金,加快專項債發行等,但基建投資并未穩住。今年1-10月,基礎設施投資同比增長4.2%,增速比1-9月份回落0.3個百分點。

其中,鐵路運輸業投資增長5.9%,增速回落3.9個百分點;道路運輸業投資增長8.1%,增速加快0.2個百分點;水利管理業投資增長0.6%,增速回落1.3個百分點;公共設施管理業投資增長0.2%,增速回落0.7個百分點。

基建項目最低資本金比例下調

基建項目最低資本金比例下調

在當前經濟下行壓力加大的背景下,基建投資是穩增長的重要抓手。分析師指出,對補短板的公路、鐵路、生態環保、社會民生等基礎設施項目來說,適當降低資本金最低比例,有望刺激企業增加投資。按照以前下調資本金比例的拉動效果,此次調整可以撬動的社會資本達千億元規模。

(來源:界面

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